“坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。”习近平总书记在党的二十大报告中对提高公共安全治理水平作出重要部署，标注出新时代应急管理工作的前行坐标、努力方向。2023年5月12日是第15个全国防灾减灾日，今年全国防灾减灾日主题为“防范灾害风险，护航高质量发展”。

(图源：“西大应急”新媒体团队自制)

全国防灾减灾日的设立背景

2008年5月12日，一场有着巨大破坏力的地震在四川汶川发生，造成重大人员伤亡和财产损失，这场大地震给中国人民带来深重灾难，也为中国应急管理积累了经验与教训。为进一步增强全民防灾减灾意识，推动提高防灾减灾救灾工作水平，经国务院批准，从2009年开始，每年的5月12日定为“全国防灾减灾日”。

(图源：互联网）

全国防灾减灾日的设立意义

灾害，离我们并不遥远。中国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失重。在全球气候变化和中国经济社会快速发展的背景下，中国自然灾害损失不断增加，重大自然灾害乃至巨灾时有发生，中国面临的自然灾害形势严峻复杂，灾害风险进一步加剧。

河南郑州“7•20”特大暴雨灾害和“4•29”湖南长沙居民自建房倒塌事故造成巨大的损失，可谓殷鉴不远。谁能把生命之光聚集成束？从在“5•12”汶川大地震创造出零伤亡奇迹“密码”的叶志平董事长，到“4•29”湖南长沙居民自建房倒塌事故中被困88小时教科书式自救的女孩小圆，无不体现出具备防灾减灾意识和掌握自救互救技能的重要性。在风险社会，“黑天鹅”事件多发频发，“灰犀牛”再也无法视而不见，防止各类“黑天鹅”“灰犀牛”事件发生，夯实全社会防灾减灾基础，最大程度减轻自然灾害风险和损失，需要全民共同参与。

《礼记·中庸》写道：“凡事预则立，不预则废。”针对我国自然灾害种类多、时空分布广泛、发生频率高的特点，灾害发生前的预防与减除工作有没有做好将会直接关系到我们能不能快速反应，以最大程度减少伤亡，更好地保障人民群众生命财产安全。全国防灾减灾日的设立，是我们普及“预防为主”思想的重要途径，对于广大人民群众和应急管理工作者安全意识的强化以及防灾减灾基础能力的提升具有重要意义。通过设立“防灾减灾日”，定期举办全国性的防灾减灾宣传教育活动，有利于进一步唤起社会各界对防灾减灾工作的高度关注，增强全社会防灾减灾意识，普及推广全民防灾减灾知识和避灾自救技能，提高各级综合减灾能力，最大限度地减轻自然灾害的损失。

习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要论述

党的十八大以来，习近平总书记始终高度重视防灾减灾救灾工作，强调要健全风险防范化解机制，坚持从源头上防范化解重大安全风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。