京东集团参与国家应急管理体系搭建

2020年，应急管理部与京东集团签署战略合作框架协议。双方在国家应急物资保障、国家应急资源管理平台、应急仓储物流重点实验室、人才联合培养、应急物资管理智库等方面开展合作。

京东集团参与建设的国家应急资源管理平台，以“集中管理、统一调拨、 平时服务、灾时应急、采储结合、节约高效”为原则，充分利用社会专业力量参与国家应急管理体系建设，通过应急大数据，实现包含人口、物资、交通、捐赠及社会力量的统一调配，实现社会应急资源供需信息在一个平台上运行共享，调配行动在一个平台上统筹协调。将有效提升国家应急物资保障水平，加速推进应急管理能力现代化。

双方将共同探索建立重大灾害下社会物资调度工作机制，切实提升应急响应能力；持续优化完善应急资源管理平台，形成需求分析、供需匹配、仓储优化、智能决策等一系列智能模块，提高应急物资保障水平；积极创建应急仓储物流重点实验室，合力打造应急资源保障专业队伍，在应急物资仓储网络优化、库存自动预警、需求智能预估、应急资源智慧管理、物资追溯防篡改、风险精准防控、应急辅助决策等方面开展应用研究。

1. 应急疫情防控场景

从2020年初疫情暴发开始，京东科技就第一时间投入到一线，通过多地驰援积累了大量防疫经验。目前疫情呈现区域聚集、多地散发、防控困难的特点，而防控工作中最关键的就是信息及时、准确的传递，包括流调管理、隔离转运、基层防疫、疫苗管理、物资调配、智慧通行等多个主要防疫场景。

北京市海淀区卫健委及辖区100余家单位在京东科技“政务协同平台”的支持下，形成了严密安全、高效有序的密切接触者管理闭环管理机制，实现了政令秒级下达，全链条分钟级处置，圆满完成了密接者转运等多项艰巨复杂的工作。目前“海淀经验”已经在全北京进行复制推广，为北京构筑智慧化防疫体系。

在天津市河西区，京东科技团队8小时就完成了“河西区疫情防控封控区管控区重点人员筛查系统”的调试及上线；在封控区、管控区、防范区公告发布后的20分钟内，系统协助相关部门研判各区域内的中高风险人群，用数据支撑防疫决策，为疫情防控争取了宝贵的时间。

在广东省东莞市，京东科技提供疫情排查服务应对突发疫情，仅4小时完成联调工作，面向全市累计服务百万市民，同时回访信息经过分析研判生成详实的报告，供城市管理者及相关疫情防控部门使用。

2. 应急危化品场景

南通是危化品大市，市内有危化品企业2000多家，危化品企业的监管责任重大，关乎人民群众的生命财产安全。要想对危化品进行有效监管，需要解决传统危化品监管“共享难”、“发现难“、”协同难“三个方面的问题。

“共享难”的根源在于信息不对称、系统不集成、机制不健全。针对危化品监管，城市各部门建设了自己的业务系统，由于这些业务系统建设时没有统一规划，因此形成了一座座数据孤岛，之前又缺乏强有力的数据汇聚共享机制。

“发现难”的根源在于危化品监管涉及问题数量多、监管处置环节多、监管部门也很多，导致有一些需要对数据进行联合分析才能够发现的潜在问题，难以被发现。

“协同难”的根源在于各部门职责不清晰、执行不高效、力量不集中、协调不顺畅。需要有明确的协同原则和机制统一串联各委办局协同工作，并辅以先进的技术手段，来解决“协同难”的问题。

针对这三大难题，通过京东科技的时空数据挖掘技术，南通市指挥中心在数据全量汇聚的基础上，推出了危化品全流程监管这一创新应用，打破了过去“九龙治水”的局面，有效减少危化品监管过程中的盲区。

为了解决危化品信息共享难的问题，指挥中心对全南通市涉及危化品全部6个环节的18个业务系统的数据进行了全量汇聚，打通各个业务系统的数据壁垒。数据收集后，汇总成详细的危化品数据，包含危化品企业、车辆数量，以及危化品车辆的轨迹点。

京东科技集团

2022年5月